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多地开始大批关停整顿工业园,背后原因曝光

文章出处:工业乐投letou网责任编辑:seven编辑:seven人气:-发表时间:2018-08-21 00:00:00【

近日,多地对工业园区污染宣战。从各地发布的《行动计划》看,此一战来势凶猛,禁止新建、强化整改、停产限产……一大波强硬攻势赫然在列,各地工业园区正在面临一场风暴!这场风暴显然不是局部天气,而是席卷全国的大气候。如此狂风暴雨般的整改,是因为工业园区的污染已经病入膏肓,非下猛药不足以治疗。

 

根据工信部统计,截至2014年底,经国家公示的省级以上开发区达到近2000家,各级工业园区超7000家(另有数据显示上万家),但仅有2-3成园区环境达标。督察显示,全国超过80%的省市存在着工业园区污染问题。工业园区污染已经成为环境污染的主要根源。是什么导致工业园区的污染泛滥?

多地开始大批关停整顿工业园,背后原因曝光 

01

规划混乱、发展失衡

许多地方在规划过程中,急功近利、不切实际、混乱不堪,完全背离了建设工业园区的本义。在对园区的具体规划上,调研不充分、定位不明确、设计不科学,导致园区上马后很难实现良性运转。许多潜质优良的园区因为规划上的问题最终难成气候,甚至走向颓败。

如有的石化园区,由于前期规划失当,仅引入寥寥几家石化企业,由于招商并未达到预期,迫不得已而引入其他类型企业。然而,因前期园内污水处理、固废处置等配套设施,均按照石化企业标准来设计,并不一定符合其他企业的要求。导致园区集群效应不明显,同时给后期管理造成困难,最终造成污染违规排放。 

大多时候,招商体量往往达不到其设计的配套能力,出现设施设备“吃不饱”现象,最终沦为“晒太阳”工程。

 

 

多地开始大批关停整顿工业园,背后原因曝光 

02

急于求成、模式粗放

许多地方的工业园区只是个样子,基本上就是把小散乱污企业打包在了一起,完全没有体现出工业园区的效应;所谓的工业园区不过是一群小规模、高污染、低层次的小作坊拼成的聚集群,把工业园区做成了菜市场,并没有任何实质的意义。 

有记者在调查江苏盐城、南通、连云港等江苏沿海城市的化工园区时发现,园区里的部分企业产业层次较低,污染严重。园区内的部分企业利用园区条件差、发展慢急于求成的浮躁心理,建设生产规模小、生产工艺落后、污染相对严重、治理难度很大的项目,给当地造成了严重的环境污染。

 

 

多地开始大批关停整顿工业园,背后原因曝光 

03

权责不清、监管不力 

许多地方对园区环境问题的管理上存在权责不清的问题。现有园区多由管委会进行管理,但管委会的主要职能是服务企业经营,环境监督、执法能力等远远不足;当然,在既当裁判又当运动员的情况下,即便有能力也很难到位;而基层环保部门有专业职责,却往往触及不到园区范围。 

由于责任不清,工业园区成了监管的空白区,导致大量工艺落后、污染重、缺乏环保设施的中小企业和非法企业成了漏网之鱼。环保设施只在检查的时候才运行,检查组走了之后就偷排偷放,使园区运营环境质量下降。

 

 

多地开始大批关停整顿工业园,背后原因曝光 

04

制度不完善、审批成儿戏 

多数园区的管理往往没有明确的、成熟的法律制度,自主弹性较大,管理者在环境监管方面既当裁判员又当运动员,环境执法缺乏刚性,导致污染乱象频发。

在对许多园区项目的审批上,违法审批、越权审批现象非常普遍。本应由国家或省市审批的项目却被分解为小项目由县审批;本应编制环境影响报告书的项目却简化为环境影响报告表。环评已经审批过了,环保设施却迟迟不见,环评、“三同时”等制度成了走过场。

 

 

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05

污废处理能力跟不上 

有的园区建设的初衷就是为了方便污染的集中处理,但是现实情况往往是污废处理能力跟不上。业内人士表示,大量需焚烧填埋危险废物因处置能力匮乏,超期超量储存;而大量危险废物因缺乏综合利用技术,占用焚烧填埋资源。

企业内部危废暂存库普遍存在仓储能力不足、未密闭、未分类贮存、废弃未收集处理、地面未做防腐防渗等问题。部分园区危险废物集中处置中心处置能力缺口较大,已有设施处置负荷不足,以副产品名义转移的废盐、废溶剂在部分园区普遍存在。

 

 

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06

极端追求经济增长,地方保护主义盛行

工业园区污染严重,很大一个原因在于地方政府保护主义盛行。有地方为招商引资,在企业进来的时候政府就会做出某些“短视”的承诺,比如污染绿灯、白名单等。更有甚者,一面打着“生态循环经济”的旗号获得政府审批,另一面却纵容很多高污染企业以及小作坊在里面生产,甚至一些国家明令关停禁止的污染企业也在里面集中排污、逃避监管,使得工业园区反而成了违法经营的“保护伞”。 

一些工业园区进驻企业一旦入园,对其环境监管就成了“免检”程序。甚至地方政府会规定一些“土政策”,防止“干扰”园区内企业正常的生产活动。此外一些园区管委会设置相应的环保机构,名曰环境执法,其实质是既当裁判员又当运动员,往往使环境监管处于“真空”状态。

 

 

多地开始大批关停整顿工业园,背后原因曝光 

写在最后 

在新形势下,破败不堪的工业园区已难适应新的发展情形。当下针对工业园区的整改风暴实乃顺应时代趋势。不管任何人,当前利益是否受损,在趋势面前、在国家利益和人民利益面前都必须低头。另外,大破之时也是大立之时,当下正值国家扩大改革的关键时期,所有人在向“钱”看的同时,更要“向”前看。

多地开始大批关停整顿工业园,背后原因曝光 

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此文关键字:关停工业园 整顿工业园
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